美国“石油政治”玩不转了

眼下距离美国中期选举仅剩半个多月时间,而支持率持续低迷的拜登政府又遭遇了新的重击。


欧佩克与非欧佩克(“欧佩克+”)产油国近期召开的部长级会议不顾美国反对,决定从11月起将原油总产量日均下调200万桶。


这是自新冠肺炎疫情以来,“欧佩克+”机制下石油的最大减产幅度。


在奥地利维也纳举行的“欧佩克+”成员国第33次部长级会议新闻发布会

减产决定宣布后,近期一直保持跌势的国际油价应声反弹。


几个月穿梭游说徒劳无功的拜登政府气急败坏,指责“欧佩克+”减产决定“将加剧全球经济困境、推升全球通胀”。


但美国真的“忧心”全球油价和通胀吗?当然不是。


说到底,是因为美国自己的小算盘落空了。


沙特外交部日前发表的声明揭了老底:美国政府曾要求沙特等主要产油国把减产计划推迟到美国中期选举后,以防选举前油价飙升,伤及民主党选情。但沙特直截了当地拒绝了美方要求。

反制?无招可用


拜登政府将“欧佩克+”减产决定称为针对美国的“敌对行为”,强调此举“一定会有后果”。一众国会两党议员更是七嘴八舌地叫嚣要“惩罚沙特”,“让欧佩克付出代价”。


不过,要在中期选举前的半个多月里对沙特等产油国采取反制措施,不仅时间上来不及,而且手段上也没啥可用。


对此,彭博社一篇评论文章进行了详细分析:


◆ 美国释放战略石油储备对油价的影响极其有限,且美国自身库存已经吃紧,进一步释储的空间有限。

◆ 增加本国石油产能短期内在技术上并不可行,且其违背民主党政府公开宣扬的减排环保政策,在政治上面临更大阻力。

◆ 禁止或限制汽油和柴油出口的想法遭到多方反对,行业组织和国会共和党人都警告这可能导致油价上涨,扰乱全球市场。

◆ 拟允许美国公司恢复在委内瑞拉开采石油的计划与美国对委制裁措施相矛盾,可能激化两党甚至党内矛盾。

◆ 酝酿多年的“反石油生产和出口垄断法案”(NOPEC)被拜登政府视为“最有力潜在武器”,一旦通过成法,将有助于美国起诉欧佩克产油国操纵能源市场。但它是一个“地缘政治上的潘多拉魔盒”,有可能产生广泛的、意想不到的后果。

今天的美国-欧佩克之争,不禁让人想起半个世纪前的第一次石油危机。


1973年第四次中东战争中,以色列在美国支持下取得胜利,但在战场上失利的阿拉伯国家转而以石油为武器,通过欧佩克对支持以色列的美西方国家实行石油禁运,导致油价和物价飞涨,引发第一次石油危机。


结果不到一个月,欧洲和日本就不得不转而支持阿拉伯国家。之后,就连缺油状况没那么严重的美国也因为国内物价不断上涨做出让步,敦促以色列归还所占的埃及和叙利亚领土。


也正因为有了这次博弈,欧佩克才崛起成为国际舞台上不容忽视的一支力量。


以史为鉴,可以知兴替。可惜美国总也勘不透这话的真味。


半个世纪前,美国没能反制欧佩克;这次看起来,也悬。


限价?谁会捧场


眼看针对沙特和欧佩克的所有反制选项都不成立,拜登政府又寄希望于最后一招:对俄罗斯出口石油设定价格上限。


这是美国早自5月就开始酝酿的计划:限定出口到第三国的俄石油价格,以便在保证全球能源供应的条件下最大限度减少俄能源收入。


在美国一力鼓动下,七国集团(G7)财长9月初就此达成协议,并同意在未来几周内确定具体实施方案。


但这个具体实施方案,直到今天仍是雾中之花。


更重要的是,美国说服欧盟对俄采取的石油禁运即将于12月5日开始分阶段生效,而该制裁措施很大程度上是与对俄油限价绑定在一起的。


也就是说,如果12月5日前无法达成具体限价方案,欧盟对俄石油禁运计划也可能搁浅。


俄罗斯总统普京已明确表示,俄方不会向任何参与价格上限计划的国家出售石油。


彭博社分析认为,在“欧佩克+”减产的背景下,美国推动的限制俄罗斯石油出口价格的举措可能反而会导致油价飙升。


现在看来,不仅价格上限的水平很难确定,而且很难获得所有欧盟成员国的批准,就连美国官员也越来越担心俄罗斯会通过彻底切断石油供应进行报复。

瑞银(UBS)大宗商品主管多米尼克·施奈德进一步指出,“欧佩克+”减产可能会在未来几个月将油价推高至每桶125美元,这将使G7国家在12月之前对俄罗斯出口石油限价变得难上加难。

更不用说,限价决定很难得到印度等俄罗斯石油主要买家的支持。此外,很多新兴国家也拒绝对俄采取强硬立场。


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本文作者2022-10-17 21:05
十二月的奇迹
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