寒意阵阵,欧洲人迈得过这道坎吗?

原作者: 玉渊谭天 来自: 玉渊谭天 收藏 邀请

天气转凉,欧洲人感受的寒意可能前所未有:
为期3天的检修之后,俄罗斯天然气工业股份公司宣布,由于多处设备故障,“北溪-1”天然气管道不再按期恢复供气。
8月31日,“北溪-1”天然气管道开始进行检修,再次停止供气。
在俄气公司刚宣布停气的消息后,欧洲天然气价格上涨了近一周,涨幅近40%。
每当“北溪-1”天然气管道的流量减少,都是欧洲天然气价格出现跳涨的转折点:
6月16日起,“北溪-1”供气量减至40%,15日,欧洲天然气价格上涨24%;
7月27日起,“北溪-1”供气量减至20%,25日、26日,欧洲天然气价格都上涨了至少10%。
“北溪-1”的阀门开关挑动着欧洲的神经。
更何况,这次停气更加迫近即将到来的冬季,一种危机开始在欧洲酝酿。
寒冬将至,欧洲的危机不只是缺气这么简单。


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欧洲是否能够平稳过冬,欧盟的天然气储备率是一个重要的衡量指标。
数据显示,8月30日,欧盟天然气储备率已经达到80.4%,并且正在按照往年正常的储备速度推进。
这意味着,欧盟已经提前、超额完成了当下这一阶段的储气目标。
欧盟提出今年的储气目标,也是在俄乌冲突升级、欧洲天然气价格第一轮暴涨后。当时,欧盟的天然气储备率,只有40%不到,并且一度出现了减少的趋势。
在评估了冬季来自俄罗斯的天然气供应中断的风险后,欧盟通过协议要求,今年11月1日前,欧盟成员国的天然气储备率,至少要达到总容量的80%。
过去半成天然气都从俄罗斯进口的德国,现在的储备率也已经达到了84%,天然气市场运营商欧洲贸易中心的执行董事最近还预计,德国不会出现全国性的天然气短缺,德国人在这个冬天不会挨冻。
不过风险依旧存在——区域性的短缺不能被排除。
放到欧盟层面更是这样。虽然看总体欧盟是达标的,意大利、匈牙利等国,储气却一直低于过去的平均水平。
由于俄罗斯供气减少,欧盟国家必须寻找替代。俄乌冲突升级后,欧盟成员国开始在欧洲大陆之外四处奔走,购买天然气:

4月,意大利频频派出高官前往非洲寻找天然气供应源,至少与3个国家签署了合作协议;
5月,紧随意大利的是德国,德国总理朔尔茨开启了他的首次非洲行,接连访问三国;
8月,法国总统马克龙访问了去年关系还在恶化的阿尔及利亚,双方开始协商,将阿尔及利亚供给法国的天然气量提高50%;
......
而当欧盟国家同时开始分头行动时,这已经不是一个简单的供需问题,而会引发蝴蝶效应。
这和粮食危机是一个道理,如果粮食减产20%,粮价不会只涨20%,而是会无限高——谁都担心自己成为那个吃不上粮食的人,哄抢之下,粮价会不断上涨。
这也直接反映在了天然气的交易价格上。现在,就拿满载液化天然气的运输船来说,从美国出口的,成本是6000万美元/艘,但最终卖到欧洲的成交价格高达2.75亿美元/艘。
与此同时,素有欧洲天然气价格“风向标”之称的基准荷兰天然气期货价格,在8月突破了300欧元/兆瓦时,是去年同期的7倍,更是比能源危机前的平均价格高出了10倍以上。
并且被抬高的还不只是能源本身的价格。
由于液化天然气运输紧俏,只要有空船,会被马上订走。液化天然气运费价格评估机构的数据显示,光算液化天然气运输船的租金,价格就是去年同期的2倍多。
租赁价格高涨,连带着造船的订单都已经爆满,韩国是全球最大的液化天然气运输船生产国,这里的造船厂在2027年前已没有余力承接新订单。产能有限的情况下,新建船只的费用都涨了26%左右。
液化天然气市场的上下链条,全都进入了相互抬价的局面。
要知道,这些多出来的成本,可都得由买方,欧盟国家自己来承担。欧盟内部没有达成统一出价、统一收购的默契,就会把全球天然气市场的杠杆“撬”到欧洲市场。
既然在“开源”问题上欧盟各国“各自为战”,无法协调统一,欧盟决定想办法从“节流”上进行干预。
1个多月前,欧盟提出过一项新的政治协议,根据这项协议:
要保障欧盟的能源供应安全,在未来8个月的时间里,欧盟成员国需要根据自愿,在过去5年平均消费量的基础上,将天然气需求减少15%。而节约下来的天然气富余量,可供各国间的调剂补充。
不过,在见识过欧盟各国不代价“囤气”之后,这种人人自危的苗头让欧盟不得不在“自愿”后加了半句:
若届时出现天然气供应短缺等情况,欧盟将采取强制措施减少天然气需求。
据欧盟解释,之所以这样做,正是因为担心欧盟成员国之间的不协调和矛盾,会扭曲欧盟的统一市场。
怕什么来什么,欧盟市场正在经历前所未有的混乱。
而“强制”这个词,也引发了欧盟成员国的极大反对,有的国家直接质疑,欧盟有“越权”之嫌。
中国现代国际关系研究院欧洲经济专家董一凡告诉谭主,根据欧盟的运行机制,在没有各国授权的情况下,欧盟委员会单方面出台一个政策,然后要求其他国家强制执行,是不符合欧盟法律的
站在欧盟的立场上,协议的初衷是要让欧盟各国以尽可能小的集体让步,来守住欧盟能源安全的底线。
但站在欧盟成员国的立场上,欧盟出台的政策,其实并不能和自己的国情相匹配——各个国家对俄罗斯天然气的依赖程度并不相同,俄乌冲突引发的能源危机对某些国家来说,并不算危机。
西班牙的天然气来源,就不依赖俄罗斯的管道。西班牙副首相兼生态转型大臣就表示,不愿意为了非西班牙的问题,来付出经济上的代价。
而匈牙利,是欧盟成员国中对俄罗斯天然气依赖程度最高的国家——达到了80%,节流15%,根本解决不了匈牙利的能源危机。
匈牙利外长就直言批评,“这是不合理、无意义、无法实施和有害的建议。”
欧盟委员会,里外都不讨好。但危机面前,欧盟委员会总要体现自己的作用,这也正是欧盟不惜越界,也要提出这条政策的原因。
两周后,15%的节流协议得以通过。但最终的版本,是这样的:
出现供应短缺时,成员国要减少天然气需求的15%。同时,针对不同成员国的特殊情况,为提高协议执行的有效性,欧盟对部分成员国予以部分或全部义务的豁免。

岛国爱尔兰、塞浦路斯和马耳他,与欧盟天然气网并不连接,即便是省下天然气,也无法给别的国家用,节流义务可以完全豁免;
紧挨俄罗斯的波罗的海国家,爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛,还没有正式从俄罗斯电网转到欧盟电网,强行限气可能导致供电直接中断,它们的义务也可以豁免。
天然气储备率超出指标,或能源结构严重依赖天然气、过去1年天然气消费增长幅度较大的国家,也可以获得义务豁免。这一条可以囊括的国家就很多了,捷克、丹麦、波兰、保加利亚、希腊、斯洛伐克等国,都在其列。
......
算下来,欧盟一共27个成员国,可以受到特殊照顾的国家,加起来要占到一半左右。
政策是推出了,却是个严重缩水的版本。
从不同视角来评估这项缩水后的协议:

对于欧盟整体来说,只要有任何一个国家没有按照协议执行,这项协议就没有意义,不只是预设的目标无法达成,而是在危机面前,一旦有人选择脱离集体而自保,则会让集体陷入不患寡而患不均的恶性循环中;
对于任一欧盟成员国来说,完全寄希望于其他26个成员国能够在危机面前做出步调一致的牺牲,最终所要承担的风险和代价是不可估量的。
这就出现了一个非常尴尬的局面,欧盟做出的决策无论是从欧盟整体出发,还是从具体各个国家出发都是没有益处的。
可以说,欧盟共同决策的妥协机制,已经陷入了囚徒困境——在每个人都贪图个体最优解时,原本大家还可以达成次优解,事实上只能达成最次解。
这从根本上违背了欧盟发展的逻辑。
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长许勤华告诉谭主,从欧洲煤钢共同体,到欧洲经济共同体,再到欧盟,各个成员国在一步步进行更多的连接,来达到“抱团取暖”的目的。
成员国选择加入欧盟,本身就是想用一体化的力量来补足各个成员国单一力量的天然薄弱。
这也

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本文作者2022-9-5 17:50
心悦君兮君不知
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