美西大旱,水权规范过时,加州政府头痛


西部人口密集地区在最近几年来,面临愈发严重的用水问题。图为一只郊狼走过内华达州密德湖休闲区原本被水覆盖的干地。(美联社)
西部人口密集地区在最近几年来,面临愈发严重的用水问题;有线电视新闻网(CNN)报导,此情势反映出100多年以前的水权制度,放到现在已经出现问题,而能否在私有产权与民生用水之间取得平衡,端赖各州政府的智能。
在100多年前开发西部的时候,"水"看起来是非常丰富的资源,因此水权的规范并不是一件受到注意的事情;例如在加州,只要业者在水源地粘贴告示,即可视为已取得该地水权。
但是随着加州产业发展,人口增加,以及气候变迁影响,加州的用水变得愈发吃紧而难以忽视;有鉴于此,加州参议会民主党团提案,旨在"根本性地变革"从供给面到应对缺水韧性的加州水资源体系。
加州法律事务所Hanson Bridgett水权律师梅特卡夫(Nathan Metcalf)表示,过往遗留下来的水资源体系,普遍被认为无法适应当前的时代,包括气候变迁及用水状况的演变等,而且还会发生农业与都市争夺水资源的情事。
不过立法权想要为民众拥有的水权制定规范,自然是较为敏感的事情;梅特卡夫表示,水权本质上与财产权无异,想要对财产权动脑筋,永远都会是件有风险的事情。
梅特卡夫表示,最简单的方法,就是直接购买;加州参议会民主党团的提案中,就包括提拨15亿元向拥有水权的业主采购水源地;该提案的总额为75亿元,其他主要内容包括集中应用水资源,以确保用水更加清洁,以及生态保育等。
在加州北部,当地政府已经率先采取其他行动,与蒙多西诺(Mendocino county)、苏诺玛(Sonoma County)等郡的俄罗斯河(Russian River)上游水权拥有者签订自愿性的共享协议,协议中承诺,各水权拥有者近期应每周集会一次,商讨水资源供应状况,以避免重蹈去年供水吃紧后被迫限水的覆辙。

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本文作者2022-7-14 19:39
十二月的奇迹
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